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政策法規(guī)

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中華人民共和國政府采購法

 

中華人民共和國政府采購法

  《中華人民共和國政府采購法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過,現(xiàn)予公布,自2003年1月1日起施行。

  
  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),制定本法。
  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。
  本法所稱政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
  政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。
  本法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
  本法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等?!?br />   本法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
  本法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。
  第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
  第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。
  第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式,阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
  第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
  第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
  屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布?!?br />   納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。
  第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
  第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?!?br />   第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:
  (一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;
 ?。ǘ樵谥袊惩馐褂枚M(jìn)行采購的;
 ?。ㄈ┢渌?、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
  前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定,依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布,但涉及商業(yè)秘密的除外。
  第十二條 在政府采購活動(dòng)中,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避。
  前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。
  第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
  各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

  第二章 政府采購當(dāng)事人

  第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。
  第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
  第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。
  集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人,根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。
  第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
  第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,可以自行采購,也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 
  納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;屬于本部